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107国道宝安段，位居城市最中，横贯东西，承载了宝安城市发展的重责。这段国道的变迁见证了宝安从农村向现代化城市迈进的每一个步伐。近日深圳市交委领导层率队来到宝安区调研，和区委、区政府主要领导进行了座谈，双方围绕107国道进行了充分的交流。探讨107国道宝安段重新定位，就是探讨宝安借助这条“干道”的变身实现产业新发展的问题。作为宝安市民熟悉的107国道，它将如何适应这座快速发展的城市？如何紧跟时代步伐，转变其身份角色？近日，记者对107国道现状和发展以及其覆盖产业现状和转变进行了调查，以期为这座城市面貌的改观找出新的兴奋 点。
■现状
中国最“忙”的国道
107国道宝安段，是每一位过路司机的心头病，更是宝安区交通部门和区政府的一块心病。仅仅从交通事故上来说，其发生的交通事故数量以及造成的死亡人数均高于宝安其他路段。原因是什么？不言自明，超饱和的客货车流量。而行驶在107国道上，遇到交通堵塞的情况，更是家常便饭。
自从去年龙华新区分出去之后，宝安的行政区域内，最为重要的交通主干道就仅有广深高速、107国道和宝安大道了。抛开高速，宝安大道红绿灯较多，行车效率低下，使得宝安整座城市的交通压力集中在107国道上。
107国道虽然常挂在市民嘴边，但对其历史了解的人却不多。107国道又名北深线。是以北京为中心纵向辐射的国家干线公路。起点为北京天安门，终点为深圳文锦渡口岸，全长2536.287公里。深圳段自东莞界跨洋涌河后经松岗、沙井、福永、西乡、新安、南头检查站，接北环路、布心路、爱国路至文锦渡，全长62.39公里，宝安段为31.68公里。
30多公里长的路段，经历过多次大的改造。三期工程从2005年开始，改造路段是从机场至松岗的塘下涌。根据第三期改造标准，107国道的设计行车速度为60公里/小时，通行能力为每小时10065车次，改造时，曾有专家认为，其改建标准基本符合交通流量增长要求，2015年道路高峰时段负荷接近饱和，但仍在最大交通量服务范围内。专家预见性没能经得住时间考验，宝安区交通局局长曾透露，目前全国国道车流量/日排在首位的是107国道宝安段。车流量/日达到18万车次。
“这种情况一时还很难改观，南头检查站的临时抽查，黄田、兴围路口的红绿灯等问题，都是造成堵塞的主要原因。此外还有电动车、三轮车乱穿梭等也造成了管理的难度。”宝安区交通局人员说。
在记者的行车经历中，107国道堵塞主要集中在上下班高峰期，堵车的地点集中在去市区方向的南头检查站附近以及北行路线和南行路线的黄田、兴围路口红路灯段。107国道不仅承载着数量众多的私家车，还包括大型的货柜车以及物流厢式车，还有大型泥头车等。这些大型车辆和小汽车混流的情况增加了很多隐患。
国道定位制约经济发展
道路是城市发展的血脉，道路不顺畅，影响整座城市的发展。道路的变更和城市的发展相辅相成，道路规划超前于城市规划才能让城市更快地发展起来。
“107国道制约了宝安城市的发展。”这是很多市民和网友的评论。如果想对宝安的经济社会发展现状进行了解，一个简单的办法就是从南头检查站出发，沿着107国道北行，一直走出深圳市区。两边的所见所闻，都是宝安城市发展的最好见证。
107国道是原宝安县最早的国家级公路。在改革开放之前，107国道成为连接广深之间的唯一通道。改革开放之后，107国道演变成为宝安经济发展的核心道路。
“路通财通”在107国道上最为明显。临近南头检查站的新乐村曾经是宝安最为富裕的村庄之一，目前村内仍旧有工业区，与村庄一路之隔。受到招商引资带来的益处，新乐村规划了一片新村，每户人家均为两层小洋楼，一排排的小洋楼整齐排列。尽管现在看已经破旧、凌乱，但是曾经的辉煌依旧印证在这个村庄的建筑物上。
宝安汽车站，紧邻着107国道。目前虽有宝安客运中心取代宝安汽车站的地位，但是由于位置的便利，汽车站每天发往全国各地的班车依旧是宝安区最多的。宝安汽车站不高的楼层，却是上世纪90年代知名度最广的建筑物之一。如此，沿着107国道一点点向两边延伸，曾经的庄稼地被一座座的工业区和厂房所取代。一部分面向107国道的厂房又逐渐改为鳞次栉比的小店铺，五金、建材、小卖铺等数不胜数。
作为宝安重要的国有资产，新安第一工业区在上世纪80年代中期紧靠着107国道，在铁仔山脚下建设起来，随后一路北行，福永第一工业区、沙井上廖工业区、松岗的沙浦工业区等以宝安县级资产、镇级资产、村集体资产为核心的工业区兴建起来。
“在八九十年代，就是遍地开花‘种’工业厂房的时代，2000年到2005年之间，实现了工业区大面积的覆盖。从整体情况来看，以107国道为主，逐渐向两边偏远的地带蔓延。查看早期的宝安产业布局图，沿107国道，显示零散的布局，随后逐渐扩大，连成一片。伴随着工业区的兴起，外来人口的增多，围绕着人和企业需求的配套产业逐渐完善。107国道开始出现高端的服务业，比如酒店、宾馆以及车行等。还有很多物流企业也兴盛起来。”上述人员介绍。
目前，行走在107国道宝安段，已经很难再看到一片空地，两边的建筑布局杂乱无章、毫无秩序。这是典型的自然发展状态，除了新安、西乡片区，有明显规划的地方很少。
分析宝安107国道的产业经济特征，很难用文字描述。从区域和片区来看，可以做一个简单的划分。在新安西乡的城区带，两边建筑多以住宅和商业为主，服务业种类比较广泛，高端服务业布局较多，城市面貌新旧相间，高层建筑和低层建筑差距巨大，住宅区多以小高层为主，很多还是楼梯房。出了西乡农批市场到福永地段，中间物流产业集聚，工业园区遍布，车行沿着107国道一侧展开。其中以货车、皮卡等车型销售为主。
福永至松岗段两边以工业厂房为主，高层建筑仅有个别酒店和高层住宅楼。这些住宅楼多是最近几年所建。对于福永街道和松岗街道而言，107国道两侧是街道的商业集中区域。福永商业街和松岗商业街都与107国道相连接。尤其是松岗，沿着国道两侧已经初步形成了“县级”城市中心。
目前，宝安在推进产业转型升级的力度，很多“三来一补”企业以及低端污染企业已经被强制性淘汰，107国道两侧分布的产业属于最先淘汰的一批。
在获悉区政府想变更107国道的定位时，很多网友热捧。一网友表示宝安要发展，107国道必须要改成市政道路，多打通几条新区和老区连接的道路，把新区和老区的路连起来，不要开车从新区去老区还不如去南山近，那样宝安的腾飞指日可待。还有一网友表示随着沿江高速开通、107国道周边的商业居住业态快速发展，107国道改为城市主干道的话可以带动宝安老城区与新城区的有效发展。
沿线产业加快转型升级
通过道路改变城市，网友们热议着，政府也在积极地推动着。宝安区对于107国道改造的目的，也是希望107国道与宝安现代化城区的打造相配合。正如宝安区区委书记鲁毅所言：107国道宝安段变更为市政干道，宝安区委、区政府就可以开展107国道宝安段沿线旧城改造，高标准、高起点、高规格开展沿线城市空间规划布局。
尽管现在的道路并没有实质改变，但是沿着107国道两侧的城市更新项目正在有条不紊地推进。“宝安城区107国道两侧，将来会形成宝安的高端服务集中区，目前从南至北，已经修建了中粮大厦、交通局大厦、都之都大酒店、广场大厦以及宝晖商务酒店、宝通大厦等，再往北行还有港隆城、桃源居商务大厦，这些现代化的建筑物，都是宝安城区发展的新代表，未来还将会有更多的高端商务楼崛起，带动宝安高端服务业的集聚。”宝安发改局工作人员说。
沿着107国道两侧，尤其是在旧城区部分，目前已经有多处旧改项目正在推进，从2010年深圳推出城市更新项目以来，宝安107国道两侧成为改造的核心区域。“高起点规划”已经成为城市发展的必然。今年2月份，深圳市规划国土委公布了宝安三区新兴宾馆片区城市更新单元改造专项规划（草案），该地段将建设商务酒店。在宝安赛格电子城旁边，沿着107国道一侧与宝民一路相夹地段，是翻身工业区。今年几栋工业厂房的建筑已经被拆迁完毕，两三块不相连的空地已经腾出来。在紧邻着宝通大厦的一旁，原本是停车展场，现在该展场已经动工兴建，处在打地基的阶段。值班保安告诉记者，此空地将建广州本田宝安店，建筑为一层楼高，而其店原来的地址将建设成奥迪店。在另外一处空地上，一旁的建筑物已经清空，原来的千叶彩印等企业都已经搬迁，临街的小商店也都关闭。根据其改造的公示内容，此地块共有四块，东南至裕安二路，西北至宝安自来水公司。面积共计84812平方米，项目建设用地面积为51501平方米。更新后的定位是商业性办公用地和服务业用地以及旅馆业用地。
除了上述改造项目外，还包括新安第一工业区、开屏旧村改造、福永第一工业区改造以及松岗沙浦工业区、东方片区旧城改造项目等。据记者了解，这些更新改造的项目多以商业改造或者住宅改造为主，工业改造的数量较少。
而新安第一工业区的改造则是代表着宝安新兴产业布局的未来。今年初，宝安第一个重大升级改造项目——新安第一工业区正式启动，建成占地近7万平方米，总建筑面积48万平方米的总部园区。最近该工业区首次引进了一个龙头项目，即深圳市超材料产业化及研发基地项目落户在新安第一工业区内。该项目被列为省市共建战略性新兴产业基地之一。项目由新安实业公司与光启研究院共同开发，分3期建设，用地总面积8.82万平方米，建筑总面积31万平方米。首期工程是基地的核心启动区，投资1.5亿元，用地面积1.86万平方米，建筑面积5.3万平方米。
深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏介绍，该基地的开工，标志着全球第一条超材料生产线正式落户宝安，主要生产产品包括超材料平板卫星天线、超材料小天线、超材料双工器等。“新安第一工业区只是个起点，随着越来越多的旧工业区加入改造的行业，围绕着107国道的新兴产业带有望形成，政府应抓住城市更新机遇，对107国道两边的产业进行规划定位。届时打造出全国知名的新兴产业带。”宝安区做规划的一工作人员说。
■未来
打造宝安的“北环”？
宝安区委、区政府正在努力推动107国道定位的改变。在今年1月9日，深圳市五届人大三次会议各区代表团分组讨论时，宝安区长张备提出希望尽快启动107国道改为城市主干道的研究工作。
近期，深圳市交委负责人来到宝安区调研，在座谈会上，宝安区委书记鲁毅提出：“目前，107国道宝安段已经不堪重负，川流不息的大货车、泥头车给这座城市带来了巨大的伤痛，明年沿江高速将建成通车，届时将有效缓解宝安的交通压力，建议市交委把107国道宝安段变更为市政干道，把货柜车分流到沿江高速”。区长张备也希望加快推进107国道兴围、黄田掉头匝道桥等一批重点项目的建设，以及丰富宝安新、老城之间的交通接驳通道。
不过有专家认为，107国道立即变身为市政大道，仍然存在不少困难。首先是因为宝安是工业大区，现状就是企业多数分布在107国道、宝安大道两侧，货运的需求，必须让企业货车出入方便，而沿江高速目前在宝安的出口不多，线路跨度又长，从支线走向主干道绕行复杂，难以实现。而宝安寄希望的沿江高速，是条要收费的高速路，货车囿于成本不太可能选择这条路。此外，根据宝安“十二五”交通规划，在宝安沿着珠江东岸一带还将修建一条“海滨大道”作为宝安连接南北区域的重要城市干道。“但宝安的沿海地带将来以城市建设和住宅为主，因此未来分流107国道货柜车也不太可能。”
交通部门的规划人员告诉记者，“从宝安现有的交通道路规划来看，几条主干道多是成平行走向，横跨城市干道较少，107国道处在最中间的位置，因此更可行的还是把107国道发展为承接大型客货车的主干道。私家车辆则从沿江、广深、海滨大道等分流。”
对107国道的定位，一些专家建议目前更重要的是加强道路管理，实现客货分流。目前，107国道除了黄田、兴围存在红绿灯之外，其余部分均为城市快速线路，并且有各种立交桥联网其他横向干道。“未来的107国道，可能类似于北环大道，把道路划成两大部分，分别是客货车通道和快速道，其中快速道路为小汽车通行线路，这样，通过划定黄线、安置摄像镜头、重罚等措施，完善道路管理，使客车、货车小汽车各行车道。”
“107国道未来究竟定位是城市主干道还是依旧为国道，还有待继续论证。市交委也正在开展107国道宝安段客货分流研究，尽可能将其变成市政干道。无论最后结果如何，可以肯定的是，关于107国道的定位讨论是有益于宝安的城市建设和产业发展的，值得继续。”不少专家这样认为。
撰文：南方日报记者丁侃
摄影：南方日报记者何俊
视窗统筹：江强
